IOC, 11월 28일 올림픽 어젠다...

IOC, 11월 28일 올림픽 어젠다 2020 권고안 발표, 모나코 IOC 총회(12월 8-9일)에 상정 예정

2014-11-27 14:28:25

Olympic Agenda 2020이란?

※ 출처: ISC 국제스포츠지식 2014-1 ‘Olympic Agenda 2020' http://www.isccenter.org/bbs/board.php?bo_table=B31&wr_id=22 Olympic Agenda 2020의 Working Group

[ISC TIP] Olympic Agenda 2020의 Working Group 구성은 http://www.olympic.org/Documents/Agenda2020/OlympicAgenda2020-Working_Groups_Members.pdf 참조 Olympic Agenda 2020 클러스터 별 권고안

Cluster 1. The Uniqueness for the Olympic Games
1	Shape the bidding process as an invitation
2	Evaluate bid cities by assessing key opportunities and risks
3	Reduce the cost of bidding
4	Include sustainability in all aspects of the Olympic Games
5	Include sustainability within the Olympic Movement’s daily operations
6	Cooperate closely with other sports event organisers
7	Strengthen relationships with organisations managing sport for people with different abilities
8	Forge relationships with professional leagues
9	Set a framework for the Olympic programme
10	Move from a sport-based to an event-based programme
11	Foster gender equality
12	Reduce the cost and reinforce the flexibility of Olympic Games management
13	Maximise synergies with Olympic Movement stakeholders

Cluster 2. Athletes, at the heart of the Olympic Movement
14	Strengthen the 6th Fundamental Principle of Olympism
15	Change the philosophy to protecting clean athletes
16	Leverage the IOC USD 20 million fund to protect clean athletes
17	Honour clean athletes
18	Strengthen support to athletes

Cluster 3. Olympism in Action: keep Olympism alive 365 days a year
19	Launch an Olympic Channel
20	Enter into strategic partnerships
21	Strengthen IOC advocacy capacity
22	Spread Olympic values-based education
23	Engage with communities
24	Evaluate the Sport for Hope programme
25	Review Youth Olympic Games positioning
26	Further blend sport and culture

Cluster 4. IOC’s Role: Unity in Diversity
27	Comply with basic principles of good governance
28	Support autonomy
29	Increase transparency
30	Strengthen the IOC Ethics Commission independence
31	Ensure compliance
32	Strengthen ethics
33	Further involve sponsors in “Olympism in Action” programmes
34	Develop a global licensing programme
35	Foster TOP sponsors’ engagement with NOCs
36	Extend access to the Olympic brand for non-commercial use

Cluster 5. IOC structure and organisation
37	Address IOC membership age limit
38	Implement a targeted recruitment process
39	Foster dialogue with society and within the Olympic Movement
40	Review scope and composition of IOC commissions

※ ISC 국제스포츠동향 2014-17호는 총 40개 권고안 중 중요 권고안 13개를 선정하여 분석·정리함. Untitled-1

Recommendation 1 <Shape the bidding process as an invitation>

올림픽 유치 절차 변화 - 배경

현재 올림픽 개최도시 선정절차는 1999년 제110차 IOC 총회를 통해 확립됨.
그러나 1999년 이래로 국제 정치 및 경제적 상황이 급격하게 변화함에 따라 올림픽 유치 비용 및 유치 효과에 대한 전 세계적 논의가 확대되고 있음.
IOC는 Olympic Agenda 2020을 통해 유치 과정을 강점, 약점, 기회, 위협의 차원(SWOT)에서 분석하여 유치 과정에 많은 도시들의 참여를 촉진하고 지속가능한 유치 활동을 진행할 수 있도록 절차를 개선하고자 함.

- 내용


구분	기존	변경 후

방식	유치 희망도시가 IOC에 유치 신청서를 제출 IOC가 제시한 기준에 부합되는지 여부를 설명	유치 의사가 있는 도시를 초청하는 형식 유치의사가 있는 도시가 자체적인 유치 계획을 IOC에 소개 올림픽 개최 도시가 기존 시설을 재사용하거나 임시 건물을 사용할 것 장려
범위	1개 국가 1개 도시에서 개최 IOC집행위의 승인을 받은 경우에 한해 제한적으로 기타 도시에서 종목 또는 경기Events 개최 허용	개최도시 외 지역에서도 종목Sports 과 경기Events 개최가능 특별한 경우, 개최국 이외 국가도 가능 개·폐막식 장소, 선수촌의 위치는 개최도시 내로 제한

Recommendation 3 <Reduce the cost of bidding>

유치 비용 경감 배경

올림픽 유치활동에 소요되는 제반비용 문제가 지속적으로 제기됨.
최근 노르웨이의 2022동계올림픽 유치 철회 과정에서 불필요한 비용에 대한 논란이 발생하기도 함.

[ISC TIP] 노르웨이 일간지, IOC가 무리한 요구했다고 보도(ISC 국제스포츠동향 2014- 15호)노르웨이의 일간지 VG Newspaper는 IOC가 2022올림픽 유치도시에 무리한 요구를 했다고 주장함. VG Newspaper에 따르면 IOC가 IOC 위원들의 리셉션 비용, 의전 차량 비용은 물론 항상 미소로 환대할 것, 위원들의 숙소 온도는 20도를 유지할 것 등의 무리한 지침을 제시했다고 보도하여 논란이 됨.

IOC는 Olympic Agenda 2020 권고안을 통해 유치 과정에서 발생하는 비용을 경감시키기 위한 여러 조치를 시행하고자 함.

내용

유치도시의 프레젠테이션을 다음의 경우로 제한함.

‣ IOC 위원이 참석하는 유치도시브리핑 ‣ ASOIF(하계IF연맹) / AIOWF(동계IF연맹) 관계자가 참석하는 유치도시브리핑 ‣ 개최도시 투표 직전의 ANOC 총회 ‣ 개최도시가 선정되는 IOC 총회

IOC가 유치관련 비용을 일부 부담 ‣ 평가위원의 개최도시 방문 비용, 유치위의 스위스 로잔 방문 비용 등
유치도시의 제출 서류는 전자 문서 형태로만 취급
IOC가 유치도시 관련 로비활동 등을 모니터링
올림픽 채널이 개설될 경우, 이를 통해 유치도시의 노출 허용

[ISC TIP] 올림픽 채널 관련 내용은 Recommendation 19 ‘Launch an Olympic Channel’ 참조 Untitled-1

Recommendation 6 <Cooperate closely with other sports event organisers>

타 스포츠 조직과의 긴밀한 협조체제 구축 - 배경

IOC는 타 스포츠 조직과의 협조를 통해 다음의 목적을 달성하고자 함.

‣ 올림픽 정식종목에 채택되지 못한 스포츠들에 대한 평가의 장 마련 ‣ 생활스포츠를 장려하고 생활스포츠 이벤트가 올림픽 레거시로 자리 잡을 수 있도록 지원 ‣ 올림픽 대회에 참여하는 관중들이 직접 스포츠를 관람하고 동시에 체험할 수 있는 장을 마련 - 내용

IOC가 인가한 Recognised 비 올림픽 IF의 경기Event 가 World Games를 통해 평가받고 연구될 수 있도록 IWGA International World Games Association 와 협력 강화[ISC TIP] World Games: 올림픽 종목에 포함되지 않은 IF들을 중심으로 매 4년 단위로 개최되는 종합경기대회

올림픽 폐막 후 Masters Games를 같은 도시에서 개최할 수 있는 방안을 IMGA International Masters Games Association 와 협력하여 연구
[ISC TIP] Masters Games: 중·노년층의 참가를 장려하는 국제 생활스포츠대회

2014난징유스올림픽에서 큰 성공을 거둔 바 있는 “Sports Lab” 을 통해 스포츠 관람 및 체험 행사를 올림픽이나 유스올림픽 기간에 운영하는 방안 고려[ISC TIP] Sports Lab: 롤러스케이트, 스케이트보드, 스포츠 클라이밍, 우슈 등 비 올림픽 종목 IF들이 관람객들에게 종목을 소개하고 관람객들이 직접 종목을 체험할 수 있도록 2014난징유스올림픽 기간에 운영

Recommendation 10 <Move from a sport-based to an event-based programme> (1/2)

올림픽 프로그램 구성(1/2) - 배경: IOC는 기존 올림픽 종목 구성에 유연성 flexibility 을 부여하고자 함. - 내용

종목의 구성을 기존 Sport - Discipline - Event 에서 Sport - Event로 단순화[ISC TIP] Sport(종목): 각 IF가 관장하는 종목
1. ex) 육상
Event(경기): 결과에 따라 순위가 매겨지고 메달과 증서를 수여하는 단일 경기
1. ex) 남자 100m 달리기

올림픽 대회에 포함될 정식 종목 및 경기를 결정하는 시기와 절차에 변화


	형태	결정 시한	제안	결정

종목 (Sport)	1차 결정 (decide)	해당 올림픽 개최도시 결정 이전	IOC집행위	IOC총회
종목 (Sport)	최종 수정 (amend)	해당 올림픽 개막 3년 이전에 개최되는 IOC 총회	IOC집행위IF, 조직위	IOC총회
경기 (Event)	최종 결정 (decide)	해당 대회 개막 3년 이전	IOC, IF, 조직위원회	IOC 집행위

Recommendation 10 <Move from a sport-based to an event-based programme> (2/2)

올림픽 프로그램 구성(2/2)

- 내용

올림픽 헌장에 IOC가 인가한 Recognised IF의 종목Sports 또한 올림픽에 진입할 수 있다는 조항 추가

※ 기존에는 핵심종목 Core Sports 및 추가종목 Additional Sports 만 올림픽에 포함 [ISC TIP] 올림픽 정식종목에는 채택되지 못했으나 IOC로 부터 인가 Recognised 받은 종목의 IF들은 ARISF Association of IOC Recognised International Sports Federations 라는 연대를 구성, 올림픽 진입을 위한 노력을 계속해오고 있음. 현재 ARISF 가맹 IF는 총 35개임.

IOC는 각 대회 조직위원회가 1개 또는 그 이상의 추가 경기Event 를 제안하는 것 허용

[ISC TIP] 이에 따라, 2020도쿄올림픽 조직위원회가 야구·소프트볼을 제안할 경우 야구·소프트볼의 추가 가능성이 열림 참가자 및 경기 구성의 변화


구분	기존	변경 후

하계	선수: 10,500명 이하 임원(Officials): 5,000명 이하 경기(Event): 28개 IF가 관장하는 300개 이하 선수: 10,500명 이하 코치와 선수 지원 인력(coaches and athletes support personnel) : 5,000명 이하 경기(Event): 310개 이하	선수: 10,500명 이하 코치와 선수 지원 인력(coaches and athletes support personnel) : 5,000명 이하 경기(Event): 310개 이하
동계	별도 규정 없음.	선수: 2,900명 이하 코치와 선수 지원 인력(coaches and athletes support personnel): 2,000명 이하 경기(Event): 100개 이하

Recommendation 14 <Strengthen the 6th Fundamental Principle of Olympism>

올림피즘의 기본원칙 제6조 강화 - 배경

2014소치동계올림픽 당시 러시아의 동성애선전금지법으로 인해 국제사회는 성적 소수자 차별에 따른 문제를 IOC에 수차례 제기
최근 IOC는 개최도시계약 조항에 올림픽 헌장에 제시된 올림피즘의 기본원칙 제6조 준수를 강조하는 내용 삽입

- 내용

올림픽 헌장의 ‘올림피즘의 기본원칙’ 제6조에 성적 소수자에 대한 차별 금지 내용을 명시


기존	IOC 총회에서 헌장 개정 의결 시

Any form of discrimination with regard to a country or a person on grounds of race, religion, politics, gender or otherwise is incompatible with belonging to the Olympic Movement	The enjoyment of the rights and freedoms set forth in this Olympic Charter shall be secured without discrimination of any kind, such as race, colour, sex, sexual orientation, language, religion, political or other opinion, national or social origin, property, birth or other status.

Recommendation 19 <Launch an Olympic Channel>

올림픽 TV 채널 도입 - 배경

IOC는 올림픽 대회 이외에도 올림픽 관련 콘텐츠의 지속적 유통을 희망
IOC는 인터넷, 모바일 등의 기기를 통해 젊은 층에게 올림픽 가치를 전달하고자 함.

- 내용

올림픽 대회의 경기와 선수가 1년 365일 IOC의 관리 하에 운영되는 방송 채널 신설
올림픽 가치를 전파할 수 있는 전 세계적 플랫폼 구축
올림픽 채널을 다양한 영역에서 활용

‣ IOC의 문화적, 인도주의적 프로젝트 홍보 ‣ 올림픽 유치 도시들의 유치 활동을 노출시키는 채널

Olympic Channel 내 Service들의 기능과 역할 배분

‣ OBSOlympic Broadcasting Services: 올림픽 채널의 제작과 운영 담당 ‣ ITMSIOC Television and Marketing Services: 광고, 프로모션, 수익 창출 활동 담당 Untitled-1

Recommendation 27 <Comply with basic principles of good governance>

굿 거버넌스Good Governance 의 기본원칙 준수 - 배경

IOC는 2009년 코펜하겐에서 개최된 바 있는 IOC Congress에서 올림픽과 스포츠 조직이 준수해야 할 ‘굿 거버넌스의 기본 원칙’Basic Universal Principles of Good Governance of the Olympic and Sports Movement 을 발표
IOC는 이후 지속적으로 굿 거버넌스의 중요성을 여러 차례 강조
IOC는 Olympic Agenda 2020을 통해 이를 더욱 강화하고 발전시키고자 함.

- 내용

필요할 경우 IOC는 각 스포츠 조직이 굿 거버넌스의 기본 원칙을 준수하는지 여부를 감시 Monitor 하고 이에 대한 지원 절차 및 수단을 제공
각 스포츠 조직이 정기적인 자체 평가 제도를 마련할 것을 장려
IOC는 주기적으로 굿 거버넌스의 기본원칙 내용을 수정하고 보완

[ISC TIP] ISC는 지난 2014년 4월 28일 굿 거버넌스를 주제로 컨퍼런스를 개최하여 굿 거버넌스의 기본원칙을 국내스포츠관계자들에게 소개하고 IOC 위원 등 국제스포츠 주요 인사들과 관련된 논의를 진행한 바 있음. 자세한 사항은 http://www.isccenter.org/bbs/board.php?bo_table=B22_7 참조 Untitled-1

Recommendation 28 <Support autonomy>

자치성 지원 - 배경

지난 2014년 10월 31일 UN은 제 69차 정기 총회를 통해 스포츠의 독립성 및 자치성 그리고 올림픽 무브먼트를 이끌어나가는 IOC의 활동을 지지한다는 내용의 결의안 발표
IOC는 각국 NOC가 자치성을 확보한 가운데 각국 정부와 상호 협력을 진행해 나가는 것이 필수적이라고 판단

- 내용

UN 정기 총회에서 통과된 결의안을 바탕으로 각 NOC가 해당 정부와 협의를 진행할 것을 장려
UN에서 채택된 결의안 내용을 바탕으로 협의서 견본을 개발
[ISC TIP] 제69차 UN 정기 총회 결의안 내용
“the General Assembly supports the independence and autonomy of sport as well as the mission of the IOC in leading the Olympic Movement.”

IOC는 NOC 및 스포츠 조직들이 자치성을 보존하는 가운데 스포츠 발전을 위해 정부와의 협력을 강화하기를 기대
[ISC TIP] IOC는 올림픽 헌장에서 각 NOC의 자치권autonomy 보장을 강조하고 있으며, 이를 이행하지 않는 정부의 NOC에게 자격 정지 처분을 내리는 등의 강경한 조치를 단행하고 있음.

Recommendation 29 <Increase transparency>

재정 투명성 강화 - 배경

현재 IOC 위원은 기본적으로 자원해서 IOC를 위해 일하고 있음.
다만, IOC는 정책상 IOC 위원들에게 기본적인 비용을 지불하고 있는 상황임.

‣ 위원회 회의 또는 올림픽 대회에 참석하는 IOC 위원에게 400 USD의 일비 지급 ‣ IOC 집행위원회에 참석하는 집행위원에게는 2,000 USD를 1회만 지급 ‣ IOC의 공식 업무 수행을 위하여 지출된 여행 및 숙박 경비 환급 Reimbursement ‣ 각 IOC 위원은 행정적인 비용으로 연간 최대 6,000 USD를 IOC로부터 지급받을 수 있음.

IOC는 이러한 비용의 투명성을 확보하기 위해 국제적인 기준을 도입하는 등의 노력을 기울임.

- 내용

국제기준인 IFRS International Financial Reporting Standard에 부합하는 투명한 재정 보고 실시
IOC는 연간 단위의 재정 보고서 Financial Report 를 발간할 예정이며, 이 보고서에는 IOC 위원들에게 지급된 경비와 관련된 내용이 포함될 것

Recommendation 34 <Develop a global licensing programme>

글로벌 라이센싱 프로그램 개발 및 프로모션 확대 - 배경

기존의 올림픽 라이센싱 프로그램의 실행 및 운영은 대부분 올림픽 개최지역으로 한정되어 왔음.
IOC는 이러한 라이센싱 프로그램을 장기적 관점에서 글로벌 범위로 확장하여 올림픽 무브먼트의 이해관계자들에게 혜택을 제공하고자 함.

- 내용

IOC는 ‘TOP스폰서, 국제상품화권자International Licensees, NOC’와 협력적 파트너십 모델을 개발
IOC는 각 라이센싱 프로그램 별 포지셔닝을 점검

‣ Olympic Collection (오륜 및 올림픽 가치 관련 메세지를 활용한 라이센싱 프로그램) ‣ Olympic Heritage Collection (과거 개최된 올림픽 대회의 라이센싱 프로그램) ‣ Olympic Games Programmes (미래 개최될 올림픽 대회의 라이센싱 프로그램)

라이센싱 프로그램에 선진 사례를 도입
올림픽 무브먼트 이해관계자들에게 라이센싱의 혜택 제공을 담보

‣ 지속가능성 측면에서 정책 및 기준을 개발하여 실행 ‣ CRM Customer Relationship Management 방법을 적용하여 팬들과의 커뮤니케이션을 활성화 ‣ 라이센싱 프로그램에 올림피언(은퇴 및 현역)을 홍보대사로 활용하는 방안 고려

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Recommendation 37 <Address IOC membership age limit>

IOC 위원 임기 제한 조정 - 배경

현재 IOC 위원의 정년은 다음과 같음.

‣ 제110차 IOC 총회 (1999년 12월 11일) 이전에 임명된 위원: 80세 ‣ 제110차 IOC 총회 (1999년 12월 11일) 이후에 임명된 위원: 70세

IOC는 IOC 위원들 일부의 정년을 연장할 수 있는 근거를 마련하고자 함.

- 내용

IOC 집행위원회의 제안에 따라 총회에서 IOC 위원의 정년을 1회에 한하여최대 4년 연장할 수 있음.
정년 연장은 최대 5명에게만 적용됨.
IOC 후보추천위원회 IOC Nominations Commissions 가 이에 대해 자문함.

기존 IOC 위원의 정년	권고안에 따른 변화
- 제110차 IOC 총회 (1999년 12월 11일) 이전에 임명된 위원: 80세

- 제110차 IOC 총회 (1999년 12월 11일) 이후에 임명된 위원: 70세- IOC 총회가 집행위에 정년 연장을 제안하고 총회는 정년 연장을 결정 - 최대 5명에게 4년의 정년 연장을 1회에 한해 적용 - 후보추천위원회가 이에 대해 자문 Untitled-1

Recommendation 38 <Implement a targeted recruitment process>

신규 IOC 위원 선출 과정 개선 - 배경

IOC는 IOC 위원의 선출 과정에서 IOC 후보추천위원회 IOC Nominations Commission의 역할을 강조하고자 함.

- 내용

후보추천위원회의 기능을 강화

‣ 후보추천위원회의 IOC 위원 후보 선별과 관련한 권한 및 역할 강화 ‣ 후보추천 기준을 IOC 집행위원회가 승인하고 이에 부합하는 후보만을 추천

후보 추천 시 후보의 전문성, 지역적 균형 및 성별 균형 등을 고려
개인 자격 IOC 위원의 국적 규정에 예외를 둠.


기존	변경 후
- 개인자격 IOC 위원은 1국가 당 1인	- IOC 총회에서 다수결에 따라 최대 5명의 IOC 위원에게 개인자격 국적 규정에 대한 예외 부여

[ISC TIP] IOC는 또한 Recommendation 31번 <Strengthen the IOC Ethics Commission independence> 을 통해 윤리위원장 및 윤리위원을 IOC 총회를 통해 선출하는 등 윤리위원회의 독립성 또한 강화하고자 함. ※ 기존에는 IOC 위원장이 윤리위원장 및 윤리위원을 직권으로 임명했음. Untitled-1

Recommendation 39 <Foster dialogue with society and within the Olympic Movement>

“Olympism in Action” Congress 신설 - 배경

IOC는 지난 1994년과 2009년 Olympic Congress를 개최하여 올림픽 가치를 전파하고 이해관계자들 간의 커뮤니케이션 활성화를 도모함.
IOC는 이외에도 World Conference를 분야별 시리즈 형태로 개최하는 등 크고 작은 국제스포츠회의를 개최하고 있음.

[ISC TIP]

IOC는 'Women and Sport', 'Sport For All', 'Sport, Education and Culture' 등을 주제로 다양한 World Conference를 개최해 옴

IOC는 다양한 국제스포츠회의를 통합하여 이해관계자들 간의 커뮤니케이션의 효율성과 효과성을 증대하고자 함.

- 내용

기존의 모든 IOC World Conference들을 통합하여 “Olympism in Action” Congress 신설
통합의 목적은 커뮤니케이션의 효과를 강화하고 관련된 투자를 합리적으로 개선하기 위함.
2017년부터 올림픽이 개최되지 않는 해에 4년에 한 번씩 개최
첫 번째 “Olympism in Action” Congress 에 투입될 예산은 1,280만 USD로 추산
IOC 총회를 개최하는 주최 측에 “Olympism in Action” Congress의 개최 우선권을 부여

[ISC TiP] 한편, IOC는 Recommendation 33 <Further involve sponsors in “Olympism in Action” programmes>을 통해 TOP 스폰서들의 “Olympism in Action” 프로그램 참여를 확대하겠다고 밝힘. Untitled-1

* IOC는 약 43,500여개의 올림픽 아젠다 2020 관련 아이디어를 수집하여 해당 Working Group에 전달하였다고 발표 ** 일반 안건의 경우 총회 참석 IOC 위원 과반수 이상 득표 필요,단, 올림픽 헌장 개정의 경우 총회 참석 IOC 위원의 2/3 이상 득표 필요 [ISC TIP] Olympic Agenda 2020의 권고안 원문은 아래 사이트를 통해 확인할 수 있음. <OLYMPIC AGENDA 2020 20+20 RECOMMENDATIONS> http://www.olympic.org/Documents/Olympic_Agenda_2020/Olympic_Agenda_2020-20-20_Recommendations-ENG.pdf <OLYMPIC AGENDA 2020 CONTEXT AND BACKGROUND> http://www.olympic.org/Documents/Olympic_Agenda_2020/Olympic_Agenda_2020-Context_and_background-ENG.pdf